2015年08月03日 11:01    來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)旅游經(jīng)濟(jì)8月3日訊  中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)旅游經(jīng)濟(jì)從國(guó)家旅游局獲悉，國(guó)務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》將于近日發(fā)布。李克強(qiáng)總理高度重視旅游業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)指出，旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，要求發(fā)揮旅游在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的獨(dú)特作用。

　　就具體內(nèi)容來(lái)看，即將發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》提出了6個(gè)方面、26條具體政策措施。

　　第一部分，優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費(fèi)需求。包括鼓勵(lì)彈性作息、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、強(qiáng)化落實(shí)職工帶薪休假制度等三項(xiàng)內(nèi)容。這些舉措回應(yīng)了社會(huì)普遍關(guān)注的休假問(wèn)題，從破解旅游消費(fèi)的制度障礙入手，提出了鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施錯(cuò)峰休假制度以及全面推動(dòng)旅游消費(fèi)的帶薪休假督查制度，目的是激發(fā)居民消費(fèi)熱情，進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)潛力，拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第二部分，實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，改善旅游消費(fèi)環(huán)境。包括加強(qiáng)中西部地區(qū)旅游支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)、加強(qiáng)連通景區(qū)道路和加快停車場(chǎng)建設(shè)、完善城市旅游咨詢中心和集散中心、大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)和著力改善旅游消費(fèi)軟環(huán)境等五項(xiàng)內(nèi)容。這些舉措主要是針對(duì)散客化發(fā)展趨勢(shì)下游客對(duì)旅游城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的新要求，提出完善旅游設(shè)施建設(shè)的具體措施，為游客提供更加便捷、舒適的旅游消費(fèi)環(huán)境。

　　第三部分，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，開(kāi)拓旅游消費(fèi)空間。包括堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向、完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施、開(kāi)展百萬(wàn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)、大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧等四項(xiàng)內(nèi)容。這些舉措主要圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境，拓展鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用為核心，進(jìn)一步開(kāi)拓旅游消費(fèi)空間。

　　第四部分，實(shí)施旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，新辟旅游消費(fèi)市場(chǎng)。包括加快自駕車、房車營(yíng)地建設(shè)、推進(jìn)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育發(fā)展游艇旅游大眾消費(fèi)市場(chǎng)、大力發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)、大力開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品、大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等七項(xiàng)內(nèi)容。這些舉措強(qiáng)調(diào)通過(guò)放松管制、破除制約新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度障礙入手，努力營(yíng)造適合旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　第五部分，實(shí)施旅游消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。包括豐富提升特色旅游商品、積極發(fā)展老年旅游、支持研學(xué)旅行發(fā)展、積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游等四項(xiàng)內(nèi)容。這些舉措主要針對(duì)旅游新產(chǎn)品的發(fā)展，從培育消費(fèi)新熱點(diǎn)的角度，提出更有效、更具可操作性的支持政策。

　　第六部分，加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)旅游投資消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。包括加大政府支持力度、落實(shí)差別化旅游業(yè)用地用海用島政策、拓展旅游企業(yè)融資渠道等三項(xiàng)內(nèi)容。這些措施主要從政策創(chuàng)新入手，對(duì)制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、土地、信貸等瓶頸，提出配套支持政策。

　　意見(jiàn)出臺(tái)后，國(guó)家旅游局將按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，會(huì)同各有關(guān)部門，抓好各項(xiàng)意見(jiàn)的落實(shí)。近期，將著力做好以下幾個(gè)方面的工作。

　?。ㄒ唬?shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃。從今年開(kāi)始，計(jì)劃用3年時(shí)間，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段新建和改建5.8萬(wàn)座廁所，150萬(wàn)個(gè)停車位，支持重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)以及交通站點(diǎn)的游客咨詢中心和游客集散中心建設(shè)。到2020年，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)自駕車房車營(yíng)地1000個(gè)左右。支持沿海地區(qū)合理建設(shè)郵輪游艇碼頭。

　?。ǘ╅_(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)。一是研究制定《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，目前正在征求相關(guān)部門意見(jiàn)。二是籌備召開(kāi)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)大會(huì)，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游“千千萬(wàn)萬(wàn)”品牌推介行動(dòng)。三是貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，加大實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游富民工程”。四是開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游村官培訓(xùn)。五是重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。六是啟動(dòng)旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)。

　?。ㄈ┩诰蚵糜瓮顿Y潛力，擴(kuò)大旅游消費(fèi)供給。一是為廣泛動(dòng)員社會(huì)資本投資旅游業(yè)，國(guó)家旅游局于5月15日召開(kāi)首次中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)座談會(huì)，通過(guò)頒發(fā) “中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等6家金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議等，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資旅游業(yè)。二是積極協(xié)調(diào)財(cái)政部，設(shè)立中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，以中央政府財(cái)政資金為杠桿，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投資建設(shè)休閑度假產(chǎn)品。

　　（四）大力開(kāi)發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，提升旅游休閑度假消費(fèi)。一是推出一批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；二是研究制定國(guó)家旅游休閑區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；三是召開(kāi)全國(guó)自駕車房車營(yíng)地建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，推動(dòng)完善與自駕車相配套的休閑度假公共服務(wù)體系建設(shè)；四是召開(kāi)郵輪游艇推進(jìn)大會(huì)，積極推動(dòng)郵輪游艇旅游市場(chǎng)發(fā)展。