近日，央行等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，其中重點(diǎn)提出要嚴(yán)查房地產(chǎn)企業(yè)借旅游項(xiàng)目變相開發(fā)房地產(chǎn)，明令禁止發(fā)展高爾夫球場、大型主題公園、城市水源地等觀光農(nóng)業(yè)，并嚴(yán)格禁止銀行對相關(guān)項(xiàng)目發(fā)放貸款。

　　據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者在一些地方實(shí)地采訪證實(shí)，此前眾多的高爾夫球場都是以生態(tài)園、休閑園“偷換概念”而來，并且大有屢禁不止之勢。

　　有業(yè)內(nèi)人士對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，出現(xiàn)此種局面的一個(gè)重要原因，除了地方政府的“保護(hù)”外，就是來自銀行的“錢袋子”沒有系好。多數(shù)銀行過分注重抵押物，造成企業(yè)容易蒙混過關(guān)拿到貸款，要真正控制違規(guī)項(xiàng)目貸款，需要銀行提高自身甄別項(xiàng)目的能力。

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，此次《意見》明確指出，金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持區(qū)別對待、有扶有控的信貸原則。即要根據(jù)旅游項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營情況，創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式，合理確定貸款利率、期限和還款方式。同時(shí)，加大對小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持、加強(qiáng)旅游景區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，對于高爾夫球場、大型主題公園等國家明令禁止或限制發(fā)展的旅游項(xiàng)目，要嚴(yán)格禁止或限制發(fā)放貸款。從嚴(yán)審查可能借旅游項(xiàng)目名義變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目。

　　據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，這并不是國家第一次整頓高爾夫球場和主題公園行業(yè)。從2004年開始，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知，此后國家陸續(xù)下達(dá)了近10個(gè)針對高爾夫球場建設(shè)的禁令。但從禁令下發(fā)到現(xiàn)在，各地新建高爾夫球場的舉動仍然屢禁不止，7年時(shí)間，全國各地興建的高爾夫球場超過400家。

　　“大部分未經(jīng)審批的球場基本上是以偷換概念的形式，打著體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項(xiàng)目等旗號建設(shè)的，而他們的貸款也另有門道。”一位不愿具名的商業(yè)銀行信貸部負(fù)責(zé)人告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

　　“出現(xiàn)這種情況的根本原因，是很多銀行更加注重企業(yè)的抵押物是否足值，只要抵押物足值，也就睜一只眼，閉一只眼了。”上述人員對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

　　由此看來，如果要從根源上扼住這類項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)的財(cái)源，銀行的把關(guān)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行（601988）業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，這次包括銀監(jiān)會在內(nèi)的七部委聯(lián)合發(fā)文后，銀行要更加注重自身對項(xiàng)目的甄別能力。

　　郭田勇對記者表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該是發(fā)現(xiàn)這樣的問題了，以前銀行可能睜一只眼閉一只眼，銀監(jiān)會以前也沒有強(qiáng)調(diào)，不太好處罰。里面只要有商業(yè)性的房地產(chǎn)，銀行放貸的時(shí)候應(yīng)當(dāng)能甄別出來，現(xiàn)在有這個(gè)文件強(qiáng)調(diào)以后，如果你甄別出來后，你沒執(zhí)行我的規(guī)定，還是輕易的貸款，那么銀監(jiān)會就可以對商業(yè)銀行進(jìn)行相應(yīng)的處罰。