2011年08月18日00:35  來源：國際金融報  作者：余雪菲　　張夏楠

　　“以"主題公園"為由頭，打著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的名義，土地征用等問題就很好解決了，但建成以后如何發(fā)展，便無人問津?！?/span>

　　昨日有媒體報道，國家發(fā)改委于日前下發(fā)通知，要求自8月5日起至國家規(guī)范發(fā)展主題公園的具體措施出臺前，各地暫停新的主題公園建設(shè)，已經(jīng)辦理審批手續(xù)但尚未動工建設(shè)的項目，也不得開工建設(shè)。

昨日，《國際金融報》記者就此向國家發(fā)改委新聞處負(fù)責(zé)人核實，該負(fù)責(zé)人讓記者查看國家發(fā)改委網(wǎng)站，但記者并未在其官網(wǎng)上找到相關(guān)公告。另有深圳某主題公園策劃咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向《國際金融報》記者表示，行業(yè)內(nèi)部尚未得到相關(guān)信息。

大舉上馬有玄機(jī)

　　地方主題樂園正在中國遍地開花。有媒體統(tǒng)計，僅在長三角區(qū)域，就聚集著歡樂谷、無錫太湖影視基地、常州恐龍園、嬉戲谷、方特歡樂世界、Hello Kitty家園等多家主題樂園。中廣網(wǎng)日前報道，安徽省目前規(guī)劃和在建的主題公園項目投資額已經(jīng)超過百億元。

　　“當(dāng)前主題公園建設(shè)存在兩大問題：一是不符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，硬著頭皮上；另一方面，高舉政治口號，熱炒歷史人物或民俗噱頭。”暨南大學(xué)教授董觀志對《國際金融報》記者分析，“地方政府大多樂意建主題公園。一個主題公園項目開工后，必然會有酒店、公路鐵路交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等跟進(jìn)，形成一個綜合體。如果投資20億元，或能再拉動30億元；如果公園占地300畝，可能會牽出周圍更多的土地價值?！?/span>

　　“事實上，許多地方政府本意并不是為了建立主題公園，而是看中其綜合效應(yīng)，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)的便利?！倍^志進(jìn)一步解釋，“以"主題公園"為由頭，打著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的名義，土地征用等問題就很好解決了，但建成以后如何發(fā)展，便無人問津?！?/span>

　　此外，目前經(jīng)由國家發(fā)改委審批的主題公園只有武漢長江樂園和上海迪士尼樂園兩個項目，因此通知預(yù)計不會對正在建設(shè)中的上海迪士尼樂園項目產(chǎn)生影響。

　　新一輪主題公園熱正是由上海迪士尼帶動。“所謂慶父不死，魯難未已。只要迪士尼不停下來，地方建立主題公園的動力依然強(qiáng)勁”。

　　“叫停令”惹爭議

　　然而，看似紅紅火火的主題公園卻經(jīng)營慘淡。據(jù)悉，2004年中國有2500多家主題公園，目前70%處于虧損狀態(tài)，20%持平，僅10%左右盈利。

　　有分析稱，國家發(fā)改委的緊急叫停，可能會對部分地區(qū)的投資和地方債務(wù)產(chǎn)生影響，因為部分地區(qū)的主題公園項目是通過或計劃通過地方債務(wù)融資來建設(shè)。中國商業(yè)地產(chǎn)聯(lián)盟副會長兼秘書長王永平對媒體表示，主題樂園被叫停的另一背景是房地產(chǎn)調(diào)控波及。主題公園項目往往容積率小，占地面積大，現(xiàn)在土地很稀缺，大量的主題樂園開發(fā)可能會推高商業(yè)用地價格。

　　但董觀志稱，旅游行業(yè)是完全競爭性領(lǐng)域，民間資本運營已相當(dāng)成熟。民間資本投入營虧自付也無可厚非。如果限制民間資本項目，則限制了行業(yè)競爭，這不合理。而對于由政府主導(dǎo)的項目來說，暫停令也“起不到作用”。他還幽默地說，“"主題公園"不讓建了，那就換個名字，叫"產(chǎn)業(yè)園"怎么樣？”

　　此外，根據(jù)通知，主題公園指現(xiàn)代建設(shè)的、吸引游客參與并收取門票的營利性人工景觀、游樂設(shè)施等，且項目規(guī)劃（或?qū)嶋H）總占地面積在300畝以上或規(guī)劃（或?qū)嶋H）總投資在5億元以上。

　　但在董觀志看來，投資不到20億元的項目不能稱之為主題公園?！皣?yán)格來說，主題公園應(yīng)以1955年美國洛杉磯建成的迪士尼樂園為參考。在中國可稱得上主題公園的大概只有北京、上海、深圳、成都的歡樂谷系列，長隆歡樂世界，蕪湖方特歡樂園這幾家。而且，占地300畝以上，投資5億元以上的公園項目太多了，不一定都是真正意義上的主題公園”。